ΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
(ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΔΗΜΩΝ – ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ)
Συμετέχοντας στον διάλογο που άνοιξε για την Διοικητική Μεταρίθμιση της χώρας έχουμε να καταθέσουμε στη δημόσια διαβούλευση και τα εξής:
1. Θεωρούμε θετικό ότι:
- Η αναδιάρθρωση – επαναθεμελίωση της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι μέρος ενός συνολικού Εθνικού προγράμματος μεταρρύθμισης του πολιτικού μας συστήματος και της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
- Η θεμελίωση της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, με τη συνένωση των υφιστάμενων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οδηγεί σε ένα ισχυρό αυτοδιοικητικό θεσμό, που είναι κοντά στους πολίτες, με πολλές αρμοδιότητες και με αναπτυξιακές ευθύνες.
2. Θεωρούμε ακόμη ότι, η τοπική αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει να συμβάλει στην αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης.
3. Δεχόμαστε ότι η κάλυψη του κόστους μεταφοράς των αρμοδιοτήτων και η θεσμική θωράκιση των νέων δήμων, είναι οι απαραίτητες προυποθέσεις για την επιτυχία του εγχειρήματος.
4. Πιστεύουμε ότι οι Αρμοδιότητες και οι Πόροι είναι αλληλένδετα και αλληλοεξαρτώμενα με την χωροταξία (αριθμός Δήμων), με αμφιμονοσήμαντη σχέση. Οι νέοι δήμοι θα πρέπει να προκύψουν με βάση τις γεωοικονομικές, κοινωνικές και συγκοινωνιακές συνθήκες.
Η αναζήτηση λύσης, στον νομό Τρικάλων, σε αυτό το θέμα, πρέπει να βασισθεί στο γεγονός ότι η παλιά επαρχία Καλαμπάκας (πληθυσμός περίπου 25.000 κάτοικοι) μπορεί να αποτελέσει ένα ισχυρό διοικητικό γεωγραφικό σύστημα, ενώ η παλιά επαρχία Τρικάλων μπορεί να διαιρεθεί σε τρείς μεγάλες γεωγραφικές ενότητες (Τρίκαλα με πληθυσμό 75.000 κ, Πύλη με πληθυσμό 21.000 κ , Φαρκαδόνα με πληθυσμό 16.000 κ), που η κάθε μία μπορεί να γίνει μία οικονομικά αυτοδύναμη και λειτουργικά ανεξάρτητη αυτοδιοίκηση
5.Κρίνουμε ότι είναι επιτακτική η προώθηση της φορολογικής μεταρρύθμισης που θα προβλέπει ανακατανομή των πόρων κεντρικής εξουσίας-τοπικής αυτοδιοίκησης.
6. Θεωρούμε ότι απαιτείται εξορθολογισμός του θεσμικού και οργανωτικού πλαισίου των Δήμων με νομοθετικές πρωτοβουλίες στήριξης.
Απαιτείται, κατά την άποψή μας ΟΔΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ , από την ψήφιση του Νόμου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2010 ( νέοι οργανισμοί εσωτερικής υπηρεσίας, μετατάξεις υπαλλήλων κλπ).
7. Στο περιφερειακό συμβούλιο, οι περιφερειακοί σύμβουλοι να εκλέγονται από το σύνολο των ψηφοφόρων της περιφέρειας, με αναλογική εκπροσώπηση σε επίπεδο των υφιστάμενων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων.
8. Στις επιτροπές του δημοτικού συμβουλίου, όπως και στη δημαρχιακή επιτροπή να συμμετέχουν όλες οι δημοτικές παρατάξεις, χωρίς να παραβιάζεται η αρχή της πλειοψηφίας.
9. Προτείνουμε την καθιέρωση εκλογικού συστήματος επί το αναλογικότερο:
- κατανομή εδρών με την αναλογία 55%-45%
-να μην υπάρχουν τοπικοί αντιδήμαρχοι
-να θεσμοτηθούν τοπικά συμβούλια (τριμελή έως επταμελή) ανά παλαιό καποδιστριακό δήμο ή διευρυμένη κοινότητα και όχι ανά δημοτικό διαμέρισμα, που οι τοπικοί σύμβουλοι θα εκλέγονται από ενιαίο ψηφοδέλτιο, και οι οποίοι θα εκλέγουν μεταξύ τους τον πρόεδρο.
Σε περίπτωση μη εκλογής για οποιουσδήποτε λόγους, ο πρώτος σε ψήφους τοπικός σύμβουλος θα είναι ο πρόεδρός του τοπικού συμβουλίου.
-το τοπικό συμβούλιο θα διαχειρίζεται όλες τις υποθέσεις τοπικού χαρακτήρα που έχουν σχέση με τις υποδομές ( ύδρευση, καθαριότητα κλπ) με ιδιαίτερο προϋπολογισμό, που είναι ενταγμένος στον συνολικό προϋπολογισμό του Δήμου.
Αναλογική εκπροσώπηση των πρώην καποδιστριακών δήμων στο νέο δημοτικό συμβούλιο ανάλογα με τον πληθυσμό
- το ψηφοδέλτιο να είναι ενιαίο ως προς τα τοπικά διαμερίσματα και οι υποψήφιοι δημοτικοί σύμβουλοι να ψηφίζονται από όλους τους δημότες
- ο διορισμός των αντιδημάρχων να υπόκειται σε έγκριση του δημοτικού συμβουλίου με απλή πλειοψηφία.
- να προβλέπεται υποχρεωτική λογοδοσία και το συμβούλιο διαβούλευσης να συνεδριάζει τουλάχιστον μία φορά το εξάμηνο. Η μη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων καθώς και η μη υλοποίηση των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου να επισύρει κυρώσεις και αυστηρές ποινές.
- να προβλέπεται διορισμός αντιδημάρχων με την αναλογία ένας (1) ανα 20.000 κατοίκους (στοιχεία απογραφής).
